报告从我国民办高校的发展历程与成就、民办高校分类管理政策出台的背景与实施、民办高校党建工作新要求以及分类管理背景下民办高校党的建设新使命等四个方面深入解读了当前我国民办高校党建工作面临的新形势、新职能、新任务、新挑战，深刻分析了民办高校在分类管理政策下遇到的困境。报告指出，我国民办高等教育伴随着改革开放应运而生，经历40多年的发展，已成为中国特色社会主义高等教育体系的重要支撑力量。教育作为准公共产品，公益性是其基本属性，但在发展过程中，民办高校举办者又有实际的“营利”行为。为理顺民办教育管理体制，国家对营利性高校实行企业、商业机构的管理方式，对非营利性高校参照公办高校管理方式进行管理，“让不同的学校各走各的路”。而政策的实施却让民办高校面临“营非选择”的困境，主要原因在于优惠政策、资产清算、投资补偿、营利前景等不明确、不确定，政策过渡期内，不少高校举棋不定、左右为难。报告认为，实施分类管理，有利于破除统一管理时期民办高校难以享受到政府优惠政策支持的限制，消除可以合理合法分配收益的限制，打消投资者潜在的顾虑，对促进民办高校分类发展、提高办学水平具有重要意义。

余文盛在报告中梳理了我国民办高校党建工作经历了政策缺失、探索、规范、法治等四个阶段，指出，当前民办高校党建工作正处于从外部制度的嵌入到内在自觉的契合建构的转变，特别是中办《关于加强民办学校党的建设工作的意见》和中组部等五部门《民办学校党的建设工作重点任务清单》等文件的出台，民办高校党建工作的目标任务更加明确具体，职能职责更加清晰，要求更加细化。报告强调，民办高校党组织的政治核心作用体现在为党育人、为国育才，与公办高校一样，承担着培养社会主义合格建设者和接班人的重任，在坚持正确的育人导向上，无论公办民办没有例外。分类管理实施后，无论是营利性还是非营利性民办高校，都必须强化党的政治核心和监督保障作用，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保学校坚持公益办学、坚持社会主义办学方向。